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南充市经济合作和外事局行政权力责任清单
    来源:中共南充市委机构编制委员会办公室    时间:2020-01-04    访问:

主体责任

一)负责推进投资促进、会展博览、区域合作、外事、港澳事务等工作。参与起草有关经济合作、外事、港澳事务的规范性文件。参与拟订全市经济合作、外事、港澳事务的中长期规划和年度计划并组织实施。

(二)统筹指导全市投资促进工作。拟订全市投资促进政策、投资促进中长期规划和年度计划并组织实施。负责全市投资环境推介工作。组织参加、统筹开展重大投资促进活动。牵头全市重大招商引资项目的促进和落实。推进投资促进和管理服务网络体系建设。

(三)指导外商投资促进和管理工作。参与拟订外商投资政策和改革方案并组织实施。统计分析全市外商投资情况。依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题。

(四)参与推进我市与国(境)内外相关区城合作。承担我市与国(境)内外相关区城经济合作活动的有关具体工作。

(五)推动全市会展博览发展促进工作。参与拟订全市会展业发展规划和相关政策。承担市委、市政府交办的会展博览活动。

(六)负责全市外事工作的统筹协调、整体谋划、督促指导。负责市委对外党际交流与合作工作。统筹协调全市外事、港澳事务工作及其重大活动,指导协调各级各部门有序开展重大对外交流活动。综合协调全市因公出国(境)管理工作,按照授权和管理权限,负责相关事宜的审核报批及证件管理工作。负责接待来访或进行公务活动的外宾和外国驻华外交人员,统筹协调市委、市人大常委会、市政府、市政协领导的外事活动。

(七)负责全市与外国友好城市、友好省州(县)以及其他结好单位的交往活动及其相关的报批事宜,为全市企业、事业单位开展对外合作交流提供服务。统筹全市民间对外交往工作,统筹我市民间外事工作和民间组织参与国际交流协调工作。负责承办接受境外捐赠的相关工作。

(八)参与协调境外非政府组织在我市活动管理工作。参与处理全市有关机构和人员在国外的领事保护事宜及外国人在我市涉案事宜。参与处理全市重大涉外案件和突发应急事件。指导全市外事部门对外宣传工作,负责来南外国记者在我市采访及外国记者的管理服务工作。

(九)统筹全市涉港澳事务,负责川港澳合作机制的落实。统筹协调管理与港澳各界合作交往事宜,承担推动我市与港澳台地区经贸合作有关工作。负责全市因公赴港澳人员的任务审核、审批工作和相关联络交往事宜。参与处理涉港澳应急事件,负责港澳特区政府官员和有关人员公务来南邀请报批及接待工作。

(十)指导全市外事、港澳系统工作人员的教育培训工作,监督检查外事纪律和保密制度的执行情况,协助处理违反外事纪律和保密规定的重大案件。

(十一)受市政府委托,指导市政府驻北京联络处、市政府驻成都办事处投资促进工作。

(十二)承担办事机构设在市经济合作外事局的市委、市政府议事协调机构的具体工作。

(十三)负责职责范围内的安全生产、职业健康、应急管理和生态环境保护、审批服务便民化等工作。

(十四)完成市委、市政府交办的其他任务。

职责边界

一)外商投资管理。市发展改革委按规定权限负责对外商投资项目进行核准、备案。市商务局按规定权限负责对涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业审批。市经济合作外事局按规定权限负责对外商投资企业设立及变更备案。

(二)并购安全审查。市发展改革委和市商务局、市经济合作外事局按照各自职责,分别配合做好开展外国投资者并购市内企业安全审查的相关工作。

三)会展博览管理。市商务局负责全市会展业促进与管理工作。市经济合作外事局参与促进全市会展业发展,负责会展博览事务,承担市委、市政府交办的会展博览活动。


序号

1

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对外商投资企业或其投资者未能按期履行备案义务或在进行备案时存在重大遗漏的处罚

实施依据

《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》 第二十四条第一款外商投资企业或其投资者违反本办法的规定,未能按期履行备案义务,或在进行备案时存在重大遗漏的,商务主管部门应责令限期改正;逾期不改正,或情节严重的,处3万元以下罚款。

责任主体

外资管理科(国际合作科)

责任事项

1.立案责任:发现对外商投资企业或其投资者未能按期履行备案义务或在进行备案时存在重大遗漏,予以审查,决定是否立案。

2.调查责任:主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。

3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩,提出处理意见。

4.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知当事人依法享有陈述、申辩的权利,符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定进行处罚。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

08172809726


序号

2

权力类型

行政处罚

权力项目名称

对外商投资企业或其投资者逃避履行备案义务,在进行备案时隐瞒真实情况、提供误导性或虚假信息,或伪造、变造、出租、出借、转让《备案回执》的处罚

实施依据

《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》第二十四条第二款   外商投资企业或其投资者违反本办法的规定,逃避履行备案义务,在进行备案时隐瞒真实情况、提供误导性或虚假信息,或伪造、变造、出租、出借、转让《备案回执》的,商务主管部门应责令限期改正,并处3万元以下罚款。违反其他法律法规的,由有关部门追究相应法律责任。

责任主体

外资管理科(国际合作科)

责任事项

1.立案责任:发现对外商投资企业或其投资者未能按期履行备案义务或在进行备案时存在重大遗漏,予以审查,决定是否立案。

2.调查责任:主管部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示证件,允许当事人辩解。

3.审查责任:审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩,提出处理意见。

.告知责任:作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚告知书》送达当事人,告知当事人依法享有陈述、申辩的权利,符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任:制作《行政处罚决定书》,载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任:行政处罚决定书按法律规定的方式送达当事人。

7.执行责任:依照生效的行政处罚决定进行处罚。

8.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

08172809726


序号

1

权力类型

行政检查

权力项目名称

外商投资企业设立及变更备案监督检查

实施依据

《关于修改<外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法>的决定》第十七条:公民、法人或其他组织发现外商投资企业或其投资者存在违反本办法的行为的,可以向商务主管部门举报。举报采取书面形式,有明确的被举报人,并提供相关事实和证据的,商务主管部门接到举报后应当进行必要的检查。

第十八条:其他有关部门或司法机关在履行其职责的过程中,发现外商投资企业或其投资者有违反本办法的行为的,可以向商务主管部门提出监督检查的建议,商务主管部门接到相关建议后应当及时进行检查。

第十五条:商务主管部门对外商投资企业及其投资者遵守本办法情况实施监督检查。商务主管部门可采取抽查、根据举报进行检查、根据有关部门或司法机关的建议和反映的情况进行检查,以及依职权启动检查等方式开展监督检查。商务主管部门与公安、国有资产、海关、税务、工商、证券、外汇等有关行政管理部门应密切协同配合,加强信息共享。商务主管部门在监督检查的过程中发现外商投资企业或其投资者有不属于本部门管理职责的违法违规行为,应及时通报有关部门。   商务主管部门应当按照公平规范的要求,根据外商投资企业的备案编号等随机抽取确定检查对象,随机选派检查人员,对外商投资企业及其投资者进行监督检查。抽查结果由商务主管部门通过商务部外商投资信息公示平台予以公示。

责任主体

外资管理科(国际合作科)

责任事项

1.检查责任:对外商投资企业设立及变更备案开展监督检查。  

2.处置责任:根据检查情况,依法采取相应的处置措施。  

3.信息公开责任:根据法律法规规章等要求及时公开检查结果。

4.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

08172809726


序号

1

权力类型

其他行政权力

权力项目名称

外商投资企业设立及变更备案

实施依据

1.《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》第二条:外商投资企业的设立及变更,不涉及国家规定实施准入特别管理措施的,适用本办法。

第三条:国务院商务主管部门负责统筹和指导全国范围内外商投资企业设立及变更的备案管理工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市的商务主管部门,以及自由贸易试验区、国家级经济技术开发区的相关机构是外商投资企业设立及变更的备案机构,负责本区域内外商投资企业设立及变更的备案管理工作。

2.《四川省商务厅关于切实做好外资投资备案管理等相关工作的通知》第一条:自2016年10月8日起,我厅将不再具体办理外商投资企业设立及变更的备案工作,并决定先行委托各市(州)商务主管部门为我省的外商投资企业设立及变更的备案机构(不含成都市投促委、自贸试验区和国家级经开区的相关机构),负责办理本辖区内外商投资企业设立及变更的备案。

责任主体

外资管理科(国际合作科)

责任事项

1.立项责任:公示应当提交的申请材料,一次性告知补正材料,依法备案或不予备案(不予受理应当告知理由)。

2.审查责任:审查投资项目备案材料,提出处理意见。

3.决定责任:作出同意或不同意备案的决定。

4.解释备案责任:依法予以备案(不予备案应该告知理由)。

4.其他责任:法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

追责情形

对不履行或不正确履行行政职责的行政机关及其工作人员,依据《中华人民共和国监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《四川省行政执法监督条例》、《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》等法律法规规章的相关规定追究相应的责任。

监督电话

08172809726


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